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公司深化作风建设“三项治理”实施方案

 

公司深化作风建设“三项治理”实施方案

 

为全面贯彻落实第十八届中央纪委第六次全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区纪委八届六次全会和自治区开展“两学一做”、“纪律教育年”和“民族团结进步年”相关活动部署,边疆宾馆有限责任公司根据《自治区国资委直接监管企业深化作风建设“三项治理”实施意见》的通知要求,决定在公司内部开展“四风”及隐形变异“四风”、干部不作为、损害群众利益问题专项治理(以下简称“三项治理”)工作,现制定方案如下。

一、目标任务

紧盯“四风”问题新动向新表现,抓细、抓长,坚决杜绝“四风”及隐形变异“四风”问题;坚持问题导向,坚决纠正各级干部、员工不作为、不会为、不敢为等问题;严肃工作纪律、群众纪律,坚决纠正和查处损害商户和职工利益的问题,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打牢干部想作为、善作为的思想基础和能力基础,打造一支有活力、有动力、有价值,讲忠诚、敢担当的干部员工队伍。

二、成立专项整治领导组

为确保“三项治理”工作收到实效,成立边疆宾馆有限责任公司“三项治理”工作领导小组。

组  长:杨葆顺  郭晓玉

副组长:陈  杰  王  健  代良成  葛  梅  丁海林

成  员:王春花  孙  群  曹德安  张  伟  曹合理  邓成祥  王举东  郭玉军  冯  勇

领导小组办公室设在公司党群人力综合部,负责“三项治理”工作的督查、协调等日常工作,稳步推进本项工作出实效。

三、治理重点

(一)“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理内容

1、常规“四风”问题方面

(1)违规配备、购买、豪华装饰公务用车,借用子公司车辆私用领取车补同时仍使用公车;

(2)违规发放津贴、补贴、奖金和福利;

(3)违规收受礼品礼金;

(4)组织公款旅游或用公款支付个人旅游费用;

(5)不按规定报告或违规操办婚丧喜庆事宜甚至借机敛财;

(6)违规公款吃喝或用公款支付私人宴请费用;

(7)提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、出入私人会所;

(8)违规装修办公用房、超标准使用办公用房。

2、隐形变异“四风”问题方面

(1)组织和参与隐秘聚会;

(2)在内部食堂大吃大喝;

(3)借用职务之便“私车公养”;

(4) 以学习、培训、考察、研讨、招商、参展、疗养等名义变相公款旅游;

(5) 用电子支付等隐蔽手段违规收送礼品礼金;

(6) 用虚假发票报销违规开支费用;

(7) 利用职权或职务上的影响,将违规开支费用交由管理服务对象承担;

(8) 其他隐形变异“四风”问题。

 (二)各级党员干部不作为、不会为、不敢为专项治理内容

1、精神懈怠、不思进取,不想作为方面

(1)缺乏主动意识。对中央、自治区、国资委及公司党委维护社会稳定、严抓党建工作和深化企业改革等重大决策部署领会不深、研究透不透、思考不够,缺乏有效的办法措施,贯彻落实不到位。

(2)本位思想作祟。对自治区、国资委和公司党委的部署要求,根据本部门和个人利益进行取舍,搞变通、打折扣甚至阳奉阴违。比如对深化企业改革,尤其是面对薪酬、制度和组织机构的改革,不能从客观角度出发推动企业发展创新、提升生产经营水平,而是首先权衡个人利益,欠缺大局意识和敢人为先的创新意识。

(3)工作消极应付。面对严格的纪律约束,感到不适应,工作没劲头;面对困难,强调客观原因多,查找主观原因少,遇事推诿扯皮,不推不动,甚至推而不动,对上门办事的商户和员工消极应付,缺乏服务意识,缺乏推动工作的自觉性和主动性。

2、能力不足、办法不多,不会作为方面

(1)思想观念陈旧。存在惯性思维和路径依赖,习惯于凭老经验、老办法看问题、办事情,面对经济下行压力和企业改革等困难,在增外宾、去空铺、补短板等方面缺少硬办法、实招数。

(2)能力素质不强。对新知识、新政策、新业务学习积极性不高,不能潜心研究工作,对本职工作心中无数,情况不明,面对新问题只强调客观原因和困难,不注重提升自身能力,等靠要思想严重,得过且过。

(3)工作空喊空转。唱功好、做功差,说起来头头是道,做起来茫然无措,特别是在解决经营难题和深化改革方面,只打雷不下雨,解决不了实际问题。工作漂浮,只当指挥员不当战斗员,遇事不思考,遇难往上推,一级推一级,混日子、图清闲、怕辛苦。

3、心存顾虑、畏首畏尾,不敢作为方面

(1)不敢主动担责。面对困难和矛盾,不敢创新突破,在推进企业改革、规范管理、制度建设和信息化建设等方面,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、敢于负责的勇气,瞻前顾后,患得患失。

(2)不敢大胆干事。怕干得多出错多,奉行“多一事不如少一事”“为了不出事宁可不干事”,对出现的问题视而不见,听之任之,对群众的困难、矛盾不正面回应,不积极解决,对改革的态度,模棱两可,立场不坚定,做负面宣传。

(3)不敢坚持原则。“老好人”思想严重,对错误的人和事不愿管、不敢管、不会管,搞大事化小、小事化了。

 (三)各级党员干部损害群众利益问题专项治理内容

1、利用职权和职务上的影响,蚕食侵吞集体资金、资产、资源。

2、在招投标、采购和工程施工等过程中,利用职权或职务便利,优亲厚友、吃拿卡要,甚至索贿受贿。

3、违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派。

4、在具体工作中,对待商户和员工态度生硬,工作方法简单,服务意识较差。

四、具体措施和实施步骤

(一)宣传动员阶段(2016年6月1日——6月30日)

1、召开“三项治理”活动动员会,认真传达学习自治区和国资委深化作风建设“三项治理”动员部署会议精神,结合公司实际进行动员部署,掀起集中开展“三项治理”活动热潮。

2、充分利用边疆网站、微信群和公众平台等新媒体大力开展“三项治理”宣传教育,营造浓厚氛围。

3、结合“两学一做”和“纪律教育年”活动,认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神,组织党员干部重温入党誓词、中央八项规定和自治区党委十条规定,认真研学《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,深化学习效果,强化党员干部职工对作风建设重要意义的认识,筑牢在岗有为、履职担当的思想基础。

4各支部要紧紧围绕“三项治理”主题,开展大讨论,深刻认识作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到公司党委的部署要求上来,公司党委班子成员和各级管理人员要结合本职工作和“三项治理”重点内容做出作风转变公开承诺。

(二)对照检查阶段(2016年7月1日——8月31日)

1、自查自摆。各级管理人员对照“三项治理”内容,认真查摆作风、执行力和自我约束力等方面存在的突出问题,列出问题清单,于2016年8月31日前报党群人力综合部。

2、征求意见。通过制定下发《征求意见表》、召开座谈会,利用邮箱、信箱、电话等方式,广泛征求各方面意见。对苗头性、倾向性问题,充分运用《党员干部廉政提醒制度》和《党员干部约谈制度》等制度,及时提醒、警示诫勉,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小问题演变成大问题,同时畅通投诉渠道,认真受理商户和员工投诉举报的问题,加大查纠力度。

3、分析汇总。对征求到的意见和查找出来的问题进行分类梳理汇总,制定整改清单,明确整改措施,在一定范围内通报自查情况,接受员工群众监督。

(三)整改提高阶段(2016年9月1日——12月31日)

1、强化监督执纪。公司纪委要建立常态化的督导、检查、暗访机制,治理期间要开展每月不少于2次的明查暗访活动;加强对关键岗位和员工群众反映强烈的热点问题的监督检查,对发现的问题列出问题清单,排出整改时间表,逐项制定整改措施,确保纠正无死角,并通报整改情况。

2、严肃查处问题。坚持把纪律挺在前面,公司纪委对明察暗访、专项督查、受理举报投诉等多途径发现的各类问题线索,建立直查快办工作机制,做到有诉必查、有查必果,重点对商户和员工反映强烈的问题进行严查;对作风不正、为政不廉和侵害群众利益等行为实行“零容忍”,一查到底,及时处理;对不学业务、消极怠工、推诿扯皮、为官不为的管理人员进行通报批评、诫勉谈话,进行轮岗交流;对在关键岗位长期任职、员工意见大的干部,调整岗位直至免职处理;对在“三项治理”工作中受到组织处理或纪律处分的人员,一律不予提拔使用,公开点名通报曝光,发挥震慑作用。

3、建立作风建设长效机制。按照纠建并举、标本兼治的原则,结合企业改革建立健全和完善相关制度,形成强化执行力、提高效能的长效机制。加强现金管理,完善发票管理和报销制度;建立完善公务接待、公款出国(境)、办公用房、培训学习、津补贴发放、办公用品采购等内控制度;严格公务用车配备使用管理,实行公务用车定点停放和节假日封存等措施;完善各级党员干部操办婚丧喜庆事宜约谈、监督制度。

4、总结提高。认真总结“三项治理”工作的做法、经验和成效,并做好迎接自治区国资委考评核验各项准备工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各党总支、党支部要充分认识到“三项治理”的重要性,切实加强领导,统筹结合“两学一做”、 “纪律教育年”和“民族团结进步年”活动精心组织,认真开展好宣传、学习和排查治理活动,做到有计划、有记载,讲求实效,通过本次活动不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,杜绝不作为、不会为、不敢为等现象,切实将各项工作落到实处。

(二)加强监督检查。公司党委班子成员要认真履行“一岗双责”,对分管部门开展活动情况加强督促指导,带头学习党章党纪党规,带头查摆问题,带头纠正问题,发挥好示范引领作用。公司纪委对各部门“三项治理”活动开展情况进行监督检查和通报,对落实不到位的将追究责任。

(三)强化责任追究。采取专项督查、随机抽查、走访监管对象、受理举报等方式,开展监督检查。对发现的苗头性、倾向性问题,严肃批评教育,责令限期纠正;对问题较重的,给予组织处理和纪律处分。将三项治理推进情况纳入2016年度党风廉政建设考核和绩效考评内容,作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

(四)强化统筹兼顾。今年,推动公司改革发展、维护企业安全稳定的任务十分繁重,各党总支、党支部要统筹兼顾、合理安排,把开展“三项治理”与企业生产经营、深化改革、提质增效、安全稳定、服务保障、民族团结等工作结合起来,与“两学一做”学习教育、“纪律教育年”等活动结合起来,协调推进,相互促进,确保本项活动取得实效。

 

 

               新疆边疆宾馆有限责任公司党委

 

                         2016年8月15日

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